第五届全球数字贸易博览会9月23日至27日在杭州举行。在数据要素治理与市场化交流活动上，世界数据组织数据开源社区专业委员会成立并落地杭州萧山。作为人工智能数据开源领域的国际性专业协作平台，专委会深度践行世界数据组织“弥合数据鸿沟、释放数据价值、繁荣数字经济”的核心宗旨，已汇聚首批会员单位100余家，覆盖全球20余个国家和地区。
在该活动上，经国家数据局统筹，浙江杭州、贵州贵阳、上海浦东、重庆永川、河北保定五地入选数据标注先行先试工作城市，并联合启动具身智能数据标注基地协同机制；同时，国家人工智能应用中试基地（消费领域具身智能方向）发布了高质量具身智能数据集。国家人工智能应用中试基地（医疗领域智能专科医生方向）发布健康医疗数据资源化价值化制度。
作为公共数据运营服务政府指导定价国家试点城市，杭州在活动期间正式发布《杭州市公共数据资源授权运营服务收费实施细则（试行）》，明确建立“成本补偿、合理盈利、阶梯优惠、分类免费”的价格执行机制。其中，对用于公共治理、公益事业的公共数据产品和服务一律免费，对用于产业发展的场景按“补偿成本、合理盈利”原则核定收费上限并设置阶梯优惠。这套实施细则为全国公共数据授权运营定价提供可复制、可推广的“杭州方案”。杭州公共数据资源整体授权运营试点签约及合作伙伴授证仪式同步举行。
国家数据局政策和规划司司长栾婕表示，国家数据局加快推进数据要素市场化配置改革，从数据基础制度、数据基础设施、数据融合应用和场景建设、全国一体化数据市场建设、数据产业培育5个方面打出一套“组合拳”，夯实数据技术创新、数据标准化、数字人才培养基础，突出数据赋能人工智能发展这一重点。
围绕数据要素价值释放，栾婕表示，数据流通交易形态更加多元，数据“流得动”加快实现。龙头企业依托可信数据空间，以“数据换数据、换模型、换订单”实现降本增效、产业链协同。数据应用场景愈发丰富，更好支撑数据“用得好”。在“数据要素×”行动下，医疗机构专病数据集、汽车电子龙头数据融合等全链条闭环加速形成。
浙江激活数据要素“有基础”“有底气”。浙江省政协副主席高鹰忠表示，今年是“数据要素价值释放年”，国家数据局提出“5+3+1”工作体系及八大重点任务，为全年数据工作明确了路径。作为唯一同时承担国家数字经济创新发展试验区和国家数据要素综合试验区建设任务的省份，浙江组织杭州、温州开展国家数据产权登记试点，率先开展数据产权、数据知识产权、数据资产“协同登记”。杭州出台全国市级层面首部数据流通交易促进条例，推出“改革沙盒”等包容审慎监管机制，目前已发放数据产权登记证书500余张、覆盖12个省份26个城市。
“数据，正在从‘沉睡的资源’变成‘活跃的资产’。”高鹰忠表示，浙江省已获批6个国家人工智能应用中试基地，覆盖医疗、地球科学、具身智能、时空地理信息、石化化工、文化旅游六大方向，数量居全国前列。全省将加快162个人工智能行业高质量数据集项目落地转化，探索数据“词元化”计价、建好杭州语料库，推动通义千问、DeepSeek等基础大模型走进千行百业。
杭州正在奋力打造“人工智能创新发展第一城”。杭州市委常委、副市长鲁霞光表示，杭州扎实推进国家数据基础设施先行先试，接入国家全域功能节点实现互联互通，上线运营杭州城市可信数据空间，已入驻数据企业1594家、上线数据产品4389个；产业发展上，2025年全市数字经济核心产业增加值增长9.3%、占GDP比重29.5%，规模以上人工智能核心产业营业收入4600亿元、增长23.1%，为高标准建设“中国数谷”、聚力打造人工智能创新发展第一城积蓄强劲动能。
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